Opći izbori u BiH 2026 – mandati i moguće koalicije

Predsjedništvo BiH i predsjednik RS

Većinski izbori – pobjeđuje kandidat s najviše glasova.

Jačina stranaka – ukupno osvojenih mandata

Zbir mandata u Predstavničkom domu PS BiH, Parlamentu FBiH, NSRS i deset kantonalnih skupština – grub pokazatelj snage stranke (nivoi nisu ponderisani: mandat u kantonu vrijedi koliko i državni; RS nema kantone, pa su stranke iz RS potcijenjene u odnosu na stranke iz FBiH). Savezi su spojeni s nosiocem kao i u ostatku izvještaja.

Pravila i podjela stranaka

Pravila: SNSD i HDZ BiH su zajedno protiv SDA i ostalih bošnjačkih stranaka, osim kad s njima moraju formirati vlast – tada uzimaju što manje takvih stranaka; SDP je suparnik SDA, ali ima historiju koalicije s njom (scenarij 3); Naša stranka je žestoki protivnik SDA. Linije stranaka: SNSD i HDZ BiH (sa svojim blokovima) su antipatriotske, SDP, Naša stranka i Laburisti BiH nepatriotske (Laburisti su protiv SDA), a SDA, SBiH, DF i SBB patriotske; NiP i NES (mogu i sa SDA i sa SDP-om), BHI, Snaga naroda, POMAK i Perspektiva su neodređene. SDP, Naša stranka, SBB, DF i SBiH su etnički neutralne (građanske) stranke i mogu u dogovor s etničkim strankama radi vlasti; SBiH je bliska SDA. HDZ BiH ne želi građanske stranke u koaliciji – SDP i Naša stranka nisu „patriotske“ (Naša stranka u vlast uvijek ide uz SDP), pa ih uzima kao zamjenu za SDA (u vladi bez SDA, kao 2022.), nikad uz SDA; DF i SBiH su patriotske, pa s njima nikako. Hrvatske stranke teže koaliranju jedna s drugom (HDZ 1990+ može sa SDA ako je tu i HDZ BiH). Stranka koja na državnom nivou vlada sa SNSD-om i HDZ BiH bez SDA gubi saradnju SDA na lokalnom nivou – čak i tamo gdje SDA i ta stranka ne mogu jedna bez druge. Stranka ne ulazi u takvu koaliciju ako bi time izgubila svoje jezgro (kanton u kojem ima ≥15% mandata; NiP – KS, NES – USK). Bošnjačke stranke BHI, Snaga naroda i Perspektiva kao stranke ne idu sa SNSD-om i HDZ BiH na višim nivoima – mogući su samo pojedinačni prebjezi mimo vrha stranke. NiP i NES sa SNSD-om i HDZ BiH mogu i uz SDA i uz SDP (NiP je to već, u Trojci). DF i SBiH na nižim nivoima idu sa SDA. BHI i Snaga naroda se predstavljaju kao patriotske, ali su protiv SDA i ne žele biti njen partner. SBB i DF bi radije vladali bez SDA, ali su se pomirili s tim da bez nje nemaju vlast, pa idu s njom. NiP i NES su u predizbornom bloku sa SDP-om, ali mogu i sa SDA. Bošnjačka stranka bez koje dogovor SNSD–HDZ–SDP nema većinu (NiP, NES, POMAK) može tim dogovorom uvjetovati SDA – zato ih SDA uvodi u vlast (scenarij 1); ako pređu na stranu SDP-a, nastaje scenarij 4. Lokalne stranke se ne računaju kao sigurna podrška.

Scenariji su poredani po vjerovatnoći (procjena): 1 SDA–HDZ–SNSD – po pravilima stranaka i bez blokada; 2 Vijeće ministara bez SDA uz FBiH u tehničkom mandatu – ne traži novi dogovor, nego nastavak sadašnje vlasti, ali je krhak i blokiran u domovima naroda; 3 SDA–SDP – izvodljiv, ali traži da Bećirović pređe uz SDA, SDP raskine s Našom strankom i HDZ BiH prihvati SDP uz SDA; 4 SNSD–HDZ–SDP – nova vlada FBiH tačno na granici (50/98) i blokirana u Bošnjačkom klubu, pa u praksi prelazi u scenarij 2; 5 pokušaj vlasti u FBiH bez HDZ BiH – blokiran u Hrvatskom klubu, bez većine na državi, pa na oba nivoa ostaje tehnički mandat.

Scenarij 1 (najvjerovatniji): SDA – HDZ BiH – SNSD

Lanac odluka po pravilima stranaka: SNSD i HDZ BiH ne mogu bez SDA, a SDA uvodi svoje partnere na sve nivoe.

Scenarij 2: Vijeće ministara bez SDA, FBiH u tehničkom mandatu

SNSD i HDZ BiH bez SDA ne mogu formirati novu vladu FBiH, ali ne moraju ni prihvatiti SDA: Vijeće ministara imenuju sa SDP+, Našom strankom i NiP-om, a u FBiH ostaje dosadašnja vlada (HDZ BiH, SDP+, Naša stranka, NiP) u tehničkom mandatu – nastavak sadašnje vlasti.

Scenarij 3: dogovor SDA–SDP (Bećirović uz SDA)

Bećirović (SDP+) prelazi na stranu SDA. S Filipović (HDZ BiH) čini 2/3 Predsjedništva bez Cvijanović, pa mandatara za Vijeće ministara mogu imenovati bez SNSD-a. HDZ BiH u ovom dogovoru prihvata SDP+ uz SDA (izuzetak od pravila da građanske stranke uzima samo umjesto SDA).

Scenarij 5: pokušaj vlasti u FBiH bez HDZ BiH – blokiran, ostaje tehnički mandat

SDA sa SBiH i DF te NiP-om, NES-om i POMAK-om ima većinu u Predstavničkom domu FBiH i bez HDZ BiH. Takva vlada postojala je 2011. („Platforma“: SDP, SDA i dvije manje hrvatske stranke), ali samo zato što je visoki predstavnik suspendovao odluku CIK-a koja ju je osporila.

Strateško razmišljanje – koga stranke žele oslabiti, a koga ojačati

Osim ulaska u vlast, stranke biraju scenarij i po tome koliko on slabi njihove suparnike. Antipatriotske stranke (SNSD, HDZ BiH) slabe patriotske tako što jačaju nepatriotske (SDP+, Naša stranka), koje pristaju na njihove zahtjeve; nepatriotske biraju vlast. Kantoni nisu jednako vrijedni: najvažniji je Kanton Sarajevo – glavni grad i najbogatiji kanton, pa najbolja jedinica za jačanje stranke (budžet, javna preduzeća, zapošljavanje, vidljivost); po snazi i veličini slijede Tuzlanski (najmnogoljudniji), pa Zeničko-dobojski (industrija, energetika, uporište SDA) i Unsko-sanski kanton.

Domovi naroda i druge institucionalne poluge

Većina u predstavničkim domovima nije dovoljna. Predsjednika i dva potpredsjednika FBiH (bez njih nema vlade FBiH) bira Predstavnički dom, a potvrđuje Dom naroda FBiH – uz većinu u svakom klubu konstitutivnog naroda (12 od 23). U Domu naroda PS BiH (5 Bošnjaka i 5 Hrvata biraju klubovi Doma naroda FBiH, 5 Srba bira NSRS) za kvorum treba 9 delegata, od toga bar 3 iz svakog naroda, a većina delegata jednog naroda (3 od 5) može proglasiti odluku štetnom po vitalni nacionalni interes. Ko drži 3 od 5 delegata jednog naroda, može zaustaviti svaki zakon i budžet države – ali ne i imenovanje Vijeća ministara, koje potvrđuje samo Predstavnički dom.

Paketni dogovor – vlast na svim nivoima

Vlast se pregovara odozgo: paket mora imati većinu u Parlamentu FBiH (50/98, uz HDZ BiH zbog Doma naroda), u NSRS (42/83) i na državnom nivou (22/42, ≥10 FBiH, ≥5 RS, 2 od 3 člana Predsjedništva). Koalicije na nižim nivoima ne obavezuju više: stranke koje moraju ostati van paketa zbog nespojivosti s HDZ BiH, koji sigurno ulazi (DF, SBiH i SBB), i dalje mogu vladati sa svojim partnerima u kantonima. Ali stranka koja je mogla ući u paket, a ostavljena je vani, postaje protivnik i u kantonima, a s njom i njeni partneri s nižih nivoa (DF i SBiH idu sa SDA). Stranka neće ući u paket ako joj vlast u „svom“ kantonu nije sigurna – zato se ne računa na lokalne stranke (npr. NES bez SDA nema sigurnu vlast u USK, pa neće u koaliciju bez nje – osim u scenariju 4, gdje USK osigurava sa SDP-om, POMAK-om i Laburistima). Isto tako, stranka koja je mogla ući u paket neće prihvatiti da ostane bez vlasti u svom uporištu (kanton gdje ima ≥15% mandata, npr. NES u USK, NiP u KS) – paket koji je tamo ostavlja u opoziciji nije održiv.

Tabela prikazuje svih pet scenarija kao pakete:

• Scenarij 1 – po pravilima stranaka: BHI, Snaga naroda i Perspektiva kao stranke ne ulaze u paket sa SNSD-om i HDZ BiH; u kantonima idu sa SDA kao DF i SBiH (BHI ne ide sa SDA); HDZ BiH i HDZ 1990+ idu zajedno.
• Scenarij 2 – SNSD i HDZ BiH imenuju Vijeće ministara sa SDP+, Našom strankom i NiP-om, a FBiH ostaje u tehničkom mandatu; red pokazuje stranke tog dogovora u FBiH, koje nemaju većinu za novu vladu.
• Scenarij 3 – Bećirović uz SDA: HDZ BiH prihvata SDP uz SDA, Naša stranka (protivnik SDA) i SBiH (ne ide sa SDP-om) ostaju van, POMAK više nema čime uvjetovati SDA; bez SNSD-a na državi, uz opoziciju u RS.
• Scenarij 4 – SDP povlači svoje partnere NiP i NES te POMAK (uz Laburiste u USK); HDZ BiH uzima SDP i Našu stranku umjesto SDA.
• Scenarij 5 – SDA sa SBiH, NiP, DF, NES, POMAK i Perspektivom pokušava vladati FBiH bez HDZ BiH; red je zasivljen jer bez HDZ BiH Hrvatski klub Doma naroda blokira izbor predsjednika FBiH, a na državi blok nema nijednog člana Predsjedništva (✗ u kolonama RS).

Metodologija i ograde